工业园区是工业发展的重要载体富配平台，在推进新型工业化、发展新质生产力中发挥重要作用。
工业和信息化部联合国家发展改革委印发《工业园区高质量发展指引》（下称《指引》）23日对外发布，提出7方面19个发展导向，引导工业园区特色化、集约化、数智化、绿色化、规范化发展。
工信部表示，当前，我国工业园区正面临内部改革深化和外部环境变化的双重挑战富配平台，推进新型工业化的内涵要求也对工业园区发展提出了更高标准，亟需通过制定《指引》，为工业园区从“量的快速增长”迈向“质的有效提升”提供行动指南，切实促进工业园区高质量发展。
《指引》提出了要加快提升产业创新能力、大力推动数字技术与实体经济深度融合、全面推动工业绿色发展、促进各类企业优势互补、以主体功能区战略引导产业合理布局、以扩大开放拓展工业发展空间等方面的内容。
近年来，随着园区数量激增，同质化发展、低水平重复建设等问题日益突出。《指引》第一条就提到富配平台，明确园区产业定位。充分考虑本地资源环境禀赋和产业基础，聚焦产业发展重点，编制园区产业发展规划。着力打造特色突出、优势明显、效益显著的主导产业，避免低水平、同质化竞争，原则上不宜超过3个主导产业。建立健全园区产业评估和监测机制，持续优化产业发展布局。
在促进实数深度融合方面，《指引》明确，加强新型信息基础设施建设应用。推进5G、千兆光网、IPv6、移动物联网等园区网络基础设施部署，推动工业互联网进园区。支持适度建设或有效利用数据存储与计算基础设施，加强园区内算力资源统筹调度。鼓励有条件的园区打造人工智能、云计算等新技术设施，提升开源操作系统应用水平，夯实园区数字化智能化发展基础。
绿色发展是工业园区高质量发展的应有之义。《指引》提到，加强屋顶光伏、分散式风电、多元储能、充电桩等新能源基础设施的开发利用，探索构建工业绿色微电网、零碳能源供给系统和园区级数字化能碳管理中心。重点加强污水、垃圾、有害物收集处理等公共设施建设，推进原生资源协同利用，加快园区内固废收集、处置和综合利用能力建设，积极推进工业固废综合利用、再生资源循环利用。积极建设绿色工业园区，探索建设零碳园区。
近日，国家发展改革委等部门印发《关于开展零碳园区建设的通知》（发改环资〔2025〕910号），明确支持有条件的地区率先建成一批零碳园区，有计划、分步骤推进各类园区低碳化零碳化改造。
各地积极探索推进零碳园区建设，比如云南重点聚焦应对国际绿色贸易壁垒和下游采购商碳足迹需求，筛选并启动建设3批15个省级零碳园区，“一园一策”推进建设。以为落户园区企业提供100%全绿电为目标，持续实施“源网荷储”一体化项目。山东发布了《山东省零碳园区建设方案》，提出大力实施新能源和可再生能源电力替代，到2027年全省建成15个左右省级零碳园区，到2030年建成一批省级零碳园区。
国家发展改革委能源研究所副所长李忠表示，以零碳园区为抓手，加快能源供给和需求一体低碳零碳转型，能够为绿色生产力发展打造更丰富的场景载体，提供更具针对性的制度供给，不断催生绿色发展新技术、新模式、新业态。
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